адв. дружество Новел Консулт - Публикации

Корекциите на НЕК и разходите за небаланси на ВЕИ производителите

Автор Борис Еленков

МАЙ 2017

Кой носи финансовата тежест за небаланси, в случай че коригираните графици са по-неблагоприятни за производителя от подадените от самия него графици.

През лятото на 2014 г. бе поставен стартът на балансиращия пазар на електрическа енергия. Като всяко ново не-що в родната енергетика и процесът по балансиране започна взривоопасно. Негативите от начално-то объркване, както обикновено се случва, бяха поети от ВЕИ производителите.

Съгласно Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ), Националната електрическа компания (НЕК) е координатор на специална балансираща група на производителите на електрическа енергия от възобновяеми източници с различни участници, като например ВЕИ производителите, които са присъединени към електропреносната мрежа, в т.ч. производители, присъединени едновременно към електропреносната и електроразпределителната мрежа, когато същите не са избрали друг координатор. От самото начало на балансиращия пазар и функционирането на балансиращите групи, НЕК предприе практика да прави корекции в индивидуалните прогнозни графици, които всеки участник в балансиращата група изпраща към координатора и който график в крайна сметка следва да се регистрира от независимия преносен оператор.

В резултат на това, ВЕИ производителите- участници в балансиращата група на НЕК остро реагираха. Последваха из-явления на техните асоциации, според които балансиращият пазар функционира при липса на прозрачност и в нарушение на ПТЕЕ.
В разрез с механизма и логиката на ПТЕЕ, НЕК извършва едностранни, произволни и необосновани корекции на прогнозните графици за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници (ВИ), които крайните снабди-тели и производителите подават към НЕК. Според производителите, данните показвали, че тези действия на НЕК водят до увеличение на количествата небаланс с до 100% на часова база.
В подобна атмосфера възникнаха и първите съдебни спорове. Някои производители отказаха да платят сумите, дължими за начислените им небаланси, като предявиха отрицателни установителни искове пред съдилищата за установяване недължимост на въпросните плащания. Други плащаха и впоследствие завеждаха искови производства за връщане на не-дължимо платени суми. Основният въпрос, предмет на съдебните спорове, е има ли правомощие НЕК да извършва едностранни корекции в подадените от участниците в балансиращите групи прогнозни графици. Отговорът на този въпрос е по-скоро положителен. Общественият доставчик извлича аргументи в подкрепа на тезата си, че има право да коригира графиците на производителите в разпоредбата на чл. 78, ал. 6 от ПТЕЕ и чл. 93а от Закона за енергетиката.
Независимо, обаче, дали ВЕИ производителите могат да бъдат подведени под хипотезата на тези разпоредби (тъй като ПТЕЕ противоречат в тази си част на чл. 93а от ЗЕ), то ал. 8 на чл. 78 от ПТЕЕ е категорична – коригираните от НЕК количества са задължителни и за производителите в балансиращите групи на Обществения доставчик, т.е. достатъчно е ВЕИ производителят да е член на съответната балансираща група на Обществения доставчик, за да са задължителни за него корекциите на НЕК.
За съжаление, несъвършенствата в нормативна-та уредба в тази част може би са резултат от неправилното схващане на същността и целите на балансиращия пазар. Според едно от становищата на Обществения доставчик, корекциите в графиците на ВЕИ производителите се налагат, когато след получаване на прогнозите за консумация на електроенергия на крайните снабдители се констатира прогнозен излишък на електроенергия. Затова следва да се предприе-мат всички възможни мерки за изготвяне на балансиран график, отчитащ потребление и производство. Този баланс, според мен, не
се постига с корекции и намеса в прогнозите на производителите, а чрез балансиране т.е. събиране на подадената от тях информация, обобщаването и изпращането на независимия преносен оператор. Крайният етап на осигуряване-то на въпросния баланс е закупува-нето на балансираща енергия или продажбата на излишъка на балансиращия пазар, който е създаден именно за тази цел. Балансирането е процес, който има за цел да бъде
създаден център, в който да се обобщава прогнозна информация за потреблението и производството на електрическа енергия, за да може да се търгува с излишъците в съответните балансиращи групи, ако има такива.

Напразно, обаче, усилията в съдебните процедури бяха на-сочени към установяване на липсата на законова възможност НЕК да коригира графиците. По-важният въпрос, според мен, в случая е кой носи финансовата
тежест за небаланси, в случай че коригираните графици са по-не-благоприятни за производителя от подадените от самия него графици. ПТЕЕ и тук са категорични – за периода до юли 2015 г. производителите следва да заплатят разходите за небаланси върху разликата от подадените от тях графици и реалното производство. От месец юли 2015 г. пък е въведена изрична забрана в Закона за енергията от възобновяеми източници – за количествата електрическа енергия, която подлежи на изкупуване, търговски-те (TPS) графици на балансиращи групи с членове производители на електрическа енергия от възобновяеми източници могат да бъдат променяни само по реда на чл. 73 от Закона за енергетиката. Това означава, че независимо дали НЕК е имала или не право да коригира графиците на производителите за периода до месец юли 2015 г., ВЕИ производителите са длъж-ни да поемат разходите за небаланси само за разликата между по-дадения от тях график и реално-то производство. С оглед на това, претенциите на НЕК като координатор на балансираща група за разходи от формирани небаланси от ВЕИ производители са неоснователни.

Публикувана МАЙ 2017

Acquisition of Real Estate Rights for Construction of Wind Power Farms

by admin | at

Real estate rights in the energy sector are regulated by the special provisions of Chapter V “Real Estate Rights” of the Energy Act (“EA”) as well as the general provisions of the Spatial Development Act

Прочети още

Корекциите на НЕК и разходите за небаланси на ВЕИ производителите

by admin | at

Кой носи финансовата тежест за небаланси, в случай че коригираните графици...

Прочети още

Заповедно производство

by admin | at

Уредба на заповедното производство според новия Граждански процесуален кодекс (ГПК)

Прочети още

Acquisition of rights in rem through the positive prescription method

by admin | at

The aim of the present legal opinion is to reveal the cases where it is possible to acquire rights in rem of immovables (real estates) through the method of positive prescription.

Прочети още

Analysis of existing securities under loan agreements if the Borrower is declared bankrupt

by admin | at

Analysis of existing securities under loan agreements in case the Borrower is declared bankrupt. Alternative options for protection of the interests of the Bank in eventual default of the Borrower. Suggestions and advice in relation to the proposed options.

Прочети още